Los grupos vulnerables, como las familias encabezadas por mujeres, los pueblos nómadas, las personas desplazadas dentro del país y los repatriados, entre otros, están en clara desventaja para obtener la seguridad de la tenencia y el acceso a los pastizales y el agua.

妇担任户主的家庭、游牧民族、境内流离失所者以及回返者等弱势群体但在利用草场和获取水面处于明显劣势，而且在获取可靠土地保有权面也是如此。