Cuando un Estado carece de los recursos necesarios para mantener proyectos como orfanatos, clínicas o campamentos de refugiados administrados por una entidad incluida en la lista, tal vez no desee adoptar medidas contra ella.

当一个国家缺少所需资源，无法维持单实体所经管孤儿院、卫生室或等项目时，它就可能会不愿采取行动，打击这个实体。