Die grundlegende Prämisse dieser Politik besagt, dass in erster Linie die Regierungen der einzelnen Staaten die Verantwortung für die Binnenvertriebenen tragen, es wird jedoch anerkannt, dass in einigen Konfliktsituationen die Behörden möglicherweise nicht in ausreichendem Maße oder gar nicht über die Kapazität oder die Bereitschaft verfügen, ihrer Verantwortung nachzukommen.

这项政策的中心要旨是，对于国内流离失所者，首先要由本国政，有关当局可能没有充分的能力和意愿履行任，或在一些冲突情况下完全没有这种能力和意愿。